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鄉村風(fēng)電,風(fēng)口已至
作者:穆野 瀏覽量:642

2023年進(jìn)入下半場(chǎng),在風(fēng)光大基地與海上風(fēng)電趨于穩健的節奏下,風(fēng)電下鄉這一模式顯得愈發(fā)活躍,在政策與產(chǎn)業(yè)雙重驅動(dòng)下迸發(fā)出蓬勃生機。

8月,《安徽省農村能源建設與管理條例》發(fā)布,鼓勵縣級以上人民政府重點(diǎn)支持太陽(yáng)能、風(fēng)能、地熱能等開(kāi)發(fā)利用農村能源,以及鼓勵農村集體建設用地所有權人通過(guò)入股、聯(lián)營(yíng)等方式合作開(kāi)發(fā)農村能源;9月4日,湖南省通道縣將侗族自治縣境內分成4個(gè)片區,按照每片區總投資10億的規劃進(jìn)行分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)招商;9月10日,南網(wǎng)能源表示正牢牢把握國家“千鄉萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”契機,完成南網(wǎng)五省區風(fēng)資源普查,并對接多個(gè)縣區級黨委政府簽訂戰略合作協(xié)議。

從南至北,由東及西,鄉村風(fēng)電正在成為推動(dòng)農村能源轉型、促進(jìn)村集體經(jīng)濟繁榮的新動(dòng)能。這也是日前由中國可再生能源學(xué)會(huì )風(fēng)能專(zhuān)委會(huì )召開(kāi)的“千鄉萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”風(fēng)電發(fā)展論壇上,行業(yè)表達的共識——隨著(zhù)風(fēng)電發(fā)展與鄉村振興結合地愈加緊密,鄉村風(fēng)電這一星星之火,終于以愈演愈烈的燎原之勢在全國范圍內鋪開(kāi)。

從躬身入局到精準破局

談?wù)擄L(fēng)電下鄉,必然繞不開(kāi)關(guān)分散式風(fēng)電。一直以來(lái),各省份對于分散式風(fēng)電項目規劃的規模大,但落地少。CWEA數據顯示,2022年我國分散式風(fēng)電累計裝機規模1344萬(wàn)千瓦,約占全國風(fēng)電總量的僅3.3%。

歸根結底,無(wú)非是產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的三大瓶頸:用地難、接入難、盈利難。

土地政策收緊、核準流程長(cháng),是無(wú)論政府、還是企業(yè)為主導的項目均面臨的難題;而且,分散式風(fēng)電項目并網(wǎng)手續復雜、調度級別過(guò)高,兩三臺風(fēng)機的審批手續和集中式風(fēng)電開(kāi)發(fā)審批程序基本相同;再者,近兩年強配儲能的政策要求,使得開(kāi)發(fā)企業(yè)的利潤空間進(jìn)一步被壓縮。

但其實(shí),隨著(zhù)近年來(lái)政策調整和產(chǎn)業(yè)探索,尤其是國家層面對風(fēng)電下鄉的推動(dòng),分散式風(fēng)電已經(jīng)在上述卡點(diǎn)上實(shí)現了重大突破。

從投資構成來(lái)看,不同于政策剛剛推出時(shí),當前陸上風(fēng)機設備的單位千瓦成本已較2018年時(shí)降低了2/3,達到了約1500元/kW水平。而且,一些采用10kV接入的項目因為節省了升壓設備,造價(jià)也相應地再次降低。

從政策頒布上看,5月份,國家能源局就《關(guān)于進(jìn)一步規范可再生能源發(fā)電項目電力業(yè)務(wù)許可管理有關(guān)事項的通知(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn),提出接入35kV及以下電壓等級電網(wǎng)的分散式風(fēng)電項目不再要求取得電力業(yè)務(wù)許可證。

而且,西藏、張家口已率先明確將風(fēng)電核準制調整為備案制,進(jìn)一步推動(dòng)了類(lèi)似光伏行業(yè)“整縣推進(jìn)”模式的風(fēng)電下鄉進(jìn)程加速。

我們再來(lái)看“用地占地”這個(gè)風(fēng)電建設中備受爭議的話(huà)題。隨著(zhù)風(fēng)電塔筒的技術(shù)創(chuàng )新,新型的桁架式塔架已被廣泛采納,根據精準計算,采用桁架式塔筒每個(gè)支點(diǎn)約2平方米,4個(gè)支點(diǎn)也僅僅達到8平方米。

在自然資源部于2017年、2020年、2021年發(fā)布的三批《節地技術(shù)和節地模式推薦目錄》中,“預應力構架式鋼管風(fēng)電塔節地技術(shù)”成為唯一入選的風(fēng)電節地應用案例。也就是說(shuō),此種通過(guò)縮小基礎直徑,增加基礎埋深和厚度的方式來(lái)達到風(fēng)電建設節地的技術(shù)已經(jīng)被鼓勵應用和廣泛采納。

也是在上述“精準破局”下,2023年我國風(fēng)電下鄉迎來(lái)爆發(fā)元年。據我們統計發(fā)現,2023年以來(lái)“整縣招商”模式快速增長(cháng)。而“整縣推進(jìn)”的好處在于,以政府為主導對縣域風(fēng)電資源的一盤(pán)棋規劃,更容易加強企業(yè)與地方政府的合作,壯大農村集體經(jīng)濟,也更加提升了打造規?;?、創(chuàng )新性“鄉村風(fēng)電”標桿項目的可能。

可以說(shuō),經(jīng)過(guò)5年的政策調整與產(chǎn)業(yè)探索,分散式風(fēng)電已經(jīng)突破自身發(fā)展局限,實(shí)現從單一開(kāi)發(fā)模式向“鄉村風(fēng)電”產(chǎn)業(yè)定位的躍遷,成為風(fēng)電與鄉村振興結合的典型。

風(fēng)電與“鄉村振興+”

千鄉萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)下,鄉村風(fēng)電必然是“鄉村振興+”的重點(diǎn)模式之一,且更具創(chuàng )新發(fā)展可能。

在河南平頂山,一個(gè)典型的鄉村振興風(fēng)電項目獲得行業(yè)矚目。

平頂山市,葉縣伏牛山和大別山余脈形成的“南襄夾道”為當地帶來(lái)較好的風(fēng)資源,基于當地優(yōu)質(zhì)資源情況,金風(fēng)新時(shí)代葉縣官莊風(fēng)電項目應運而生。該項目采取企業(yè)聯(lián)合村集體參股的形式,由葉縣保安鎮牽頭、轄區內十余個(gè)村級合作社共同成立的村集體經(jīng)濟公司“葉縣保盛實(shí)業(yè)有限公司”作為村集體經(jīng)濟載體,參股風(fēng)電項目,共享收益。

據了解,村集體經(jīng)濟按照股比結算,每年可分配利潤近200萬(wàn)元。

而且,上述項目在推廣“鄉村振興+風(fēng)電”的模式上起到了重要的借鑒作用。2022年2月,山西省某市能源局對項目開(kāi)發(fā)模式進(jìn)行了認真考察后,于當年3月遞交了《關(guān)于報送夏縣整縣風(fēng)電下鄉助力鄉村振興試點(diǎn)方案的請示》,幾個(gè)月后獲得了山西省能源局的認可與同意,項目模式得以成功復制推廣。

“收益共享”也成為業(yè)內人士給出的鄉村風(fēng)電發(fā)展的首要建議:

“不能僅僅將風(fēng)電作為一個(gè)電源項目,要充分思考如何與鄉村振興、三農產(chǎn)業(yè)結合,風(fēng)電要走出自己的商業(yè)模式。”上述業(yè)內人士表示,“小而分散的鄉村風(fēng)電,其生命力的核心就在于和鄉鎮集體共享收益。只有共享機制,才能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)路子持續健康地走下去。”

該業(yè)內人士還建議,將度電成本最優(yōu)打造成為鄉村風(fēng)電的核心競爭力,提高未來(lái)參與電力市場(chǎng)的能力,以及推進(jìn)友好型電網(wǎng)的構建。

“從實(shí)際經(jīng)驗來(lái)看,普通的10kV線(xiàn)路能適應5MW及以下水平的風(fēng)機。但當下風(fēng)機越做越大,對于電網(wǎng)基礎設施,特別是農村配電網(wǎng)的沖擊很大。”

也就是說(shuō),鄉村風(fēng)電本身也要去適應配網(wǎng)的一些工作要求,如進(jìn)行構網(wǎng)型風(fēng)機的研發(fā)和應用。

事實(shí)上,從國家層面也逐漸提升對于農村電網(wǎng)改造的關(guān)注程度。今年7月,國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家鄉村振興局三部委發(fā)布關(guān)于實(shí)施農村電網(wǎng)鞏固提升工程的指導意見(jiàn),提出要加強農村電網(wǎng)薄弱地區電網(wǎng)建設改造,因地制宜完善農村電網(wǎng)網(wǎng)架結構等。

推進(jìn)風(fēng)電下鄉,政策的規劃與銜接同樣要擺在首要位置。當前,全國范圍內的三區三縣國土空間規劃尚未完全落地,新能源產(chǎn)業(yè)應抓住這個(gè)窗口期,與當地市縣自然資源管理部門(mén)做好溝通銜接,爭取納入國土空間規劃的一張圖中,與三區三縣管控整體進(jìn)行實(shí)施和監管。

鄉村風(fēng)電 市場(chǎng)可期

以往筆者和券商朋友們聊天,經(jīng)常提到的就是“萬(wàn)事萬(wàn)物皆有周期”,意思是螺旋式上升才是一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的常態(tài)?!稘h書(shū)·禮樂(lè )志》中也有記載:精健日月,星辰度理,陰陽(yáng)五行,周而復始。體現也正是萬(wàn)物周期性變化的規律。

一個(gè)很明顯的現象是,在近十年的發(fā)展中,國內整個(gè)風(fēng)電行業(yè)也經(jīng)歷了2013以及2017年兩個(gè)明顯的低谷。但從2013年1-7月份國內風(fēng)電新增裝機2631萬(wàn)千瓦,同比增長(cháng)76%的數據來(lái)看,國內風(fēng)電已經(jīng)觸底反彈進(jìn)入上升階段。

2023年中央一號文件的下發(fā),進(jìn)一步奠定了低碳能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推動(dòng)鄉村振興深度結合的政策基礎。在落實(shí)雙碳目標和鄉村振興戰略的當下,立足農村對能源轉型的需求,鄉村風(fēng)電也將依托“千鄉萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”迎來(lái)第二次發(fā)展機遇期,為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)擘畫(huà)下一個(gè)發(fā)展藍圖。

 

 

供稿人:穆野

日期:2023年9月21日

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